3. Volum de activitate al DNA

3.1. Activitatea detaliata pe ani

In primul an de activitate propriu-zisa, 2003, PNA inregistreaza un numar de 2.229 cauze de solutionat, reprezentand plangeri penale, sesizari din oficiu si alte plangeri potrivit art 222 cod procedura penala. Dintre acestea pana la sfarsitul anului PNA finalizeaza prin rechizitoriu, act de sesizare a instantelor si de trimitere in judecata a inculpatilor, un numar de 146 cauze, reprezantand doar 6,55% din numarul total al cauzelor. 805 cauze sunt solutii de netrimitere in judecata, adica se finalizeaza prin acte de neincepere urmarire penala (NUP), sau de scoatere de sub urmarire penala (SUP). In cursul aceluaisi an, in dosarele instrumentate de PNA se pronunta un numar de 22 condamnari definitive de catre instantele judecatoresti. Nu exista hotarari judecatoresti de achitare sau de restituire la parchet pentru refacerea urmaririi penale sau alt motiv. Un numar de 715 cauze raman restante, fiind nesolutionate si constituind stoc preluat in 2004.

In 2004, din totalul de 2.450 de cauze de solutionat, PNA-ul finalizeaza prin rechizitoriu 6,89% (169 dosare), dispune 48,85% solutii de netrimitere in judecata (1197 dosare), ramanand cu 24,85% (609 dosare) nesolutionate. Instantele pronunta, in dosarele cu care au fost sesizate de PNA in 2003 si 2004 un numar de 73 condamnari definitive. Apar si primele solutii negative, inregistrandu-se o achitare intr-un dosar si 2 cazuri de restituire.

In 2005, se inregistreaza o scadere usoara a cauzelor de solutionat (2314) si o scadere semnificativa a numarului de cauze finalizate prin rechizitoriu (doar 4,79% din numarul total de cauze). In schimb, creste semnificativ fata de anii precedenti ponderea solutiilor de netrimitere in judecata (65,77% din numarul total de cauze). Cresc de asemenea numarul solutiilor nefavorbaile pronuntate de instante: 5 achitari definitive si 4 restituiri defintive. Se inregistreaza de asemenea un numar de 73 de condamnari, pe rechizitorii finalizate atat in 2005, cat si in 2004.

In 2006, din 2615 dosare de solutionat, noul DNA finalizeaza prin rechizitoriu 127 dosare (4,85%), in 1506 dosare emite solutii de netrimitere in judecata (57,59%), in timp ce 1106 dosare raman nesolutionate, reprezentand nu mai putin de 42,29% din numarul total al cauzelor. Se pronunta cate 2 achitari si restituiri definitive si 80 de condamnari, de asemenea ramase definitive.

In 2007, volumul dosarelor de solutionat ajunge la 3319 (din care 1106 dosare nesolutionate in anul precedent), se emit 167 rechizitorii (5,03%), se dau 1903 solutii de netrimitere in judecata (57,33%) si raman restante, adica nesolutionate, un numar de 1249 dosare (37,63%). Instantele pronunta un numar record de achitari definitive (in 23 de dosare), in timp ce numarul solutiilor de condamnare definitive scade la 63.

3.2. Sinteza activitatii 2003-2007

In toata perioada de existenta si functionare efectiva de 5 ani (2003-2007) actuala DNA a avut de solutionat un numar de 12.927 dosare, din care 3.111 dosare sunt preluate si rulate din anii precedenti, doar 9.816 cauze fiind astfel sesizari nou inregistrate.

A intocmit in toti cei 5 ani 720 de rechizitorii, ceea ce reprezinta 7,33% din numarul plangerilor cu care a fost sesizata si a pronuntat 6.933 solutii de netrimitere in judecata (70,62% din numarul de cauze inregistrate). Din numarul total al cauzelor finalizate prin rechizitoriu a primit in instante 31 solutii de achitare definitive si 9 solutii de restituire, precum si un numar de 311 condamnari defintive.

Raportat la numarul de dosare in care s-au pronutat hotarari judecatoresti defintive, solutiile de achitare si restituire reprezinta laolalta 11,39%; altfel spus, intr-unul din 10 dosare instrumentate de DNA si inaintate instantelor de judecata s-au pronuntat solutii de achitare sau restituire.

3.3. Dosare nesolutionate

Pe toti anii se inregistreaza o pondere importanta a dosarelor ramase nesolutionate si care conduc astfel, prin rulajul lor in anul urmator, la incarcarea artificiala a volumului de activitate.

4. Incarcatura pe procuror.

Raportarea volumului de activitate la numarul de procurori aflati efectiv in schema DNA, atat in structura centrala cat si structura teritoriala, releva gradul de incarcare individuala a acestora, fiind un prim indicator pentru eficienta institutiei.

Astfel, in 2003 fiecare procuror al DNA a avut de solutionat in medie cate 24,49 dosare pe an, din care a solutionat, prin rechizitoriu sau solutie de netrimitere in judecata in medie un numar de 10, 45 dosare. In medie, un procuror DNA a intocmit in 2003 un numar de 1,60 rechizitorii pe an.

In 2004, incarcatura a fost de 22,27 dosare de solutionat, fiecare procuror solutionand efectiv, in medie, 12,41 dosare pe an. A intocmit 1,53 rechizitorii pe an.

In 2005, un procuror a avut 20,84 dosare de solutionat, din care a solutionat 14,71 dosare pe an si a intocmit 1,00 rechizitorii.

In 2006, un procuror a avut 22,16 dosare de solutionat, a solutionat 13,83 dosare si a intocmit 1,07 rechizitorii.

In 2007, incarcatura a fost de 26,55 dosare de solutionat pe procuror, a solutionat 16,56 si a intocmit 1,33 rechizitorii pe an.

Calculat la perioada efectiva de munca (magistratii au un concediu legal de odihna de 35 de zile lucratoare) rezulta ca in medie, in cei 5 ani de existenta a DNA, fiecare procuror apartinand acestei structuri a solutionat 1,35 dosare pe luna de activitate, din care a intocmit un rechizitoriu odata la 435 de zile de activitate.

Pentru comparatie, in 2005, cei 1896 procurori din Ministerul Public (parchetele de pe langa judecatorii, tribunale si Inalta Curte de Casatie si Justitie, inclusiv DIICOT) au avut de solutionat 350.850 de dosare, din care 44.023 au fost solutionate prin rechizitoriu. Scazand activitatea proprie DNA, rezulta ca fiecare procuror din structura parchetelor obisnuite a avut de solutionat pe an un numar de 183,82 dosare ( de peste 9 ori mai mult decat un procuror DNA) si a intocmit 23,16 rechizitorii (de exact 23,16 ori mai mult). Mentionam ca datele sunt orientative, din considerente pur statistice fiind avuti in vedere toti procurorii aflati in schema parchetelor, desi doar o parte din acestia efectueaza activitate operativa, astfel incat situatia incarcaturii reale din parchete este mult mai grava.

In 2006, un numar de 1949 au solutionat 373.906 cauze, dintre care 39.995 prin rechizitoriu. Unui procuror i-a revenit in medie (prin scaderea activitatii proprii DNA) 190,50 cauze solutionate pe an, respectiv 20,45 solutionate prin rechizitoriu.

In 2007, 2153 procurori au solutionat 462.397 cauze la nivel national, din care 36.820 prin rechizitoriu, ceea ce reprezinta o medie de 213,22 cauze solutionate de fiecare procuror, respectiv 17,95 prin rechizitoriu.

Diferentele sunt evidentiate in urmatorul tabel: